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號: 003051081/202007-00004 信息分類: 規范性文件發布
內容分類: 綜合政務,中年,公民,TXT,中文,意見 發文日期: 2020-06-29 11:51
發布機構: 淮南市人民政府辦公室 生成日期: 2020-06-29 11:51
生效時間: 2020-06-29 11:51:06 廢止時間: 有效
稱: 淮南市人民政府辦公室關于全面推進“三社聯動”試點工作的實施意見 量:
號: 淮府辦〔2020〕8號 詞: “三社聯動”

淮南市人民政府辦公室關于全面推進“三社聯動”試點工作的實施意見

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各縣、區人民政府,市有關單位:

為認真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會關于城鄉社區治理的部署要求,落實《市委、市政府關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》(淮201829精神,加快推進社區、社會組織、社會工作“三社”有機整合、協同發展,統籌基層治理力量,提升基層社會治理水平,著力打造共建共治共享的社會治理格局,全面推開“三社聯動”試點工作,經市政府同意,提出如下實施意見:

一、總體目標

按照“黨委領導、政府負責、多元參與、項目運作、聯動治理”的工作思路,探索社區、社會組織和社會工作聯動機制,構筑以城鄉社區為平臺、社會組織為載體、社會工作為支撐的城鄉社區治理體制,合力營造管理有序、服務完善、文明祥和的社區生活共同體機制,不斷促進基層社會治理體系和治理能力現代化。通過建立“三社聯動”基層社會治理機制,充分整合社會服務平臺、社會工作者、社區社會組織、社會資本和社區自治組織等多方面的服務資源和力量,有效回應轄區居民日益旺盛的各類社會服務需求,有力推進社區自治力量成長、具體社區問題解決、社區治理水平提升。到試點完成時,參與試點的街道(鄉鎮)中城市社區社會組織達到10家,農村社區社會組織達到5,社區工作者中取得全國社會工作者職業水平證書人數占社區工作者總數比例40%,社會工作專業崗位實現全覆蓋。

二、主要任務

(一)夯實“三社聯動”平臺基礎。建立健全以基層黨組織為引領,由基層自治組織、社會工作服務機構具體運作管理,社區居民、志愿者、駐區單位等共同參與的基層社區治理機制。在參與試點的縣(區),依托街道(鄉鎮)、社區綜合服務中心(站)等場所,建設社會工作服務中心(站),按照每個街道(鄉鎮)社會工作服務中心至少設置2個、每個社區社會工作服務站至少設1個專業社工崗位標準,開發社會工作專業崗位并配備專職社會工作者。同時,成立社區專項基金,建立運營樞紐型社區社會組織,孵化培育社區社會組織,為社區社會組織、社會工作者、社區志愿者參與社區服務和社區治理提供場地、資源和平臺。

(二)厘清社會工作職責任務。建立健全政府購買社會工作服務制度,通過購買崗位與項目相結合的方式,由社會工作服務機構派駐專業社會工作者負責社會工作服務中心(站)的統籌、運營和管理工作,開展社區服務、參與社區治理,具體內容包括:

1基礎工作類。開展走訪調研,摸清社區居民尤其是困難人群、困境兒童、矯正對象、特殊老人等重點人群的服務需求,輔助開展有關政策措施落實情況的調查,幫助開展社會服務需求評估、方案設計、項目管理與行動研究,提出本社區“三社聯動”的目標、方法、路徑及落實方案。

2專業服務類。圍繞特殊老人、特扶家庭、社會救助群體、城市流動人口、困境兒童、社區矯正對象、殘疾人等社區居民提供專業服務,試點期間每年開展至少3個社會工作專業服務項目;至少開1次微公益創投活動。引導街道(鄉鎮)、社區成立志愿服務聯合會,協助做好志愿者招募、注冊、培訓與考核,引導和組織志愿者開展社會服務,所轄社區志愿者注冊率不低于16%,每年開展志愿服務活動不少于10個,注冊志愿者參與志愿服務活動比率不低于10%

3社區治理類。依托專業服務,孵化培育社區社會組織,重點孵化培育社區公益慈善類社會組織、社區養老服務組織、社區志愿服務組織,培育發展至少5家依法登記的社區社會組織和5備案管理的社區服務組織,在此基礎上引導社區成立社區社會組織聯合會。要立足社區實際,加強對社區社會組織和社區服務組織開展孵化培育、能力建設、服務督導等專業支持,化解基層矛盾糾紛,推進社區居民自治,探索多元共治,增強黨群凝聚力,創建文明和諧社區。

4色創新類。各試點社區可結合特點和實際,拓展豐富試點內容和范圍,包括:社工人才培養、社會組織(志愿服務組織)培育、特殊人群服務、社區公益創投、社區協商、樓棟自治、“四位一體”紅色物業、社區三工(黨工、社工和義工)聯動”和“兩工(社工和義工)互動”、創新社區學院等,推動“三社聯動”工作豐富和提升。

(三)培養社區服務人才隊伍。依托街道(鄉鎮)、社區綜合服務中心(站),建立社區學院和社會組織孵化園,探索社區服務人才培養“1+4”模式,即以社會工作專業人才為重點,引領培育基層黨務人才、志愿服務人才、基層自治人才和社會組織骨干人才等四類人才。通過水平評價、教育培訓等,提升社區工作者、社會組織工作人員、志愿者骨干專業化服務水平,推動其向社會工作者轉型。通過政府購買服務、微公益創投等方式,引導社會組織使用配備社會工作專業人才。同時,建立健全四類人才的培訓、使用、激勵和保障機制,形成以社會工作專業人才為紐帶的“三工聯動”和“兩工互動”的長效工作機制。將社會工作專業崗位設置、社會工作專業人才配備作為社會組織承接社會服務項目的必備條件。

三、組織實施

首批試點工作為期一年,試點單位原則上每個縣區選擇一個街道(鄉鎮)的一個社區,并以政府購買服務的方式選擇一家專業社工機構共同參與進行。具體工作分五個階段來推進。

(一)謀劃準備階段(202067月)下發試點工作文件,建立健全“三社聯動”試點工作機制。試點縣區民政局對標工作任務和相關要求,認真遴選確定參與試點的街道(鄉鎮)、社區和社會工作服務機構,建立健全工作機制,制定工作方案,經縣區政府確認后7月底前報送市民政局。同時,指導完成社會工作服務中心(站)建設和社會工作專業崗位開發、社會工作者派駐等基礎性工作。市民政局依據相關要求審定工作方案,并以書面形式確認試點社區和具體專業社工機構。同時市民政局配合縣區統一選定專業督導機構同步開展督導工作。

(二)全面推進階段(20208—11月)各試點單位依據試點工作方案全面推進試點工作。推進依據主要是實施市級層面批準確定的工作方案及其相關專業要求。原則上所有確定的任務和項目要全面啟動,并取得階段性成果。

(三)中期評估階段(202012月)市民政局委托第三方機構對試點工作成效進行檢查評估,通報經驗做法和工作進展,研究存在問題,提出進一步工作計劃,形成中期評估報告。市民政局召開專題會議,通報評估結果,安排部署工作。

(四)完善提升階段(20211—2月)試點地區針對中期檢查評估發現的問題,進一步改進和完善工作措施,深化工作內容,拓展工作范圍,在繼續完成試點任務的同時,注重做好政策創制、經驗推廣、模式創新、品牌打造等工作。

(五)總結評估階段(20213—5市民政局對試點工作進行總結和終期評估,向市政府提交總結報告。對試點期滿驗收合格的,授予參與試點的街道(鄉鎮)、社區“全市?三社聯動?示范點”稱號。

四、工作要求

(一)提高站位、主動作為。推進“三社聯動”試點工作是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想關于民生工作有關論述的重要舉措,是貫徹落實省委省政府、民政部關于加強和完善城鄉社區治理的迫切需要,是提升社會治理體系和治理能力現代化、回應人民群眾日益增長的美好生活需要的必然途徑。縣區政府及市相關部門要提高政治站位,聚焦主責主業,砥礪創新發展、深化改革擔當,切實增強工作的責任感和緊迫感,認真按照市政府的統一部署,扎實開展試點工作,深入推進新時代社區治理工作的轉型發展。

(二)加強領導、健全機制。市政府成立“三社聯動”試點工作協調領導小組,由分管副市長牽頭,統一負責試點工作的領導和指導,領導小組下設辦公室,辦公室設在市民政局,具體負責日常工作。各試點單位均要成立相應機構,落實組織保障和統籌推進措施。

(三)明確職責、統籌推進。市民政局負責全市“三社聯動”試點工作的指導、檢查和評估,建立健全試點工作考核評估指導體系,支持總結推廣有益的經驗模式,研究制定全市“三社聯動”政策文件。縣區政府及民政部門負責試點項目行政管理,負責對試點街道(鄉鎮)的遴選推薦、業務指導、督促檢查和支持保障等工作,配合市民政局和第三方機構開展試點工作的調研、督導和評估工作,制定推動本地“三社聯動”工作的政策文件。參與試點的街道(鄉鎮)和社區負責試點項目的協調推進,調配整合社區配置的各類行政管理資源,做好社會工作專業崗位開發、社區社會工作者培養和社區社會組織培育扶持等基礎性工作,為專業社工提供社區服務、參與社區治理讓渡空間、搭建平臺、提供支持。參與試點的社會工作服務機構負責試點工作的具體實施,輔助社區開展基礎工作、為特殊群體提供專業服務,培養社區社會工作專業人才、孵化培育社區社會組織、調動社區居民參與自治,提升社區治理能力。

(四)加大投入、形成合力。各級政府要安排專項資金支持試點建設,并制定經費管理辦法,確保資金使用效益。同時,加強理論和政策研究,通過試點實施,及時總結提煉實踐經驗,深入研究“三社聯動”規律與特點,總結形成具有一定代表性、可復制推廣的實務模式,制度化、常態化推進“三社”良性互動、協同發展。

 

附件:全市“三社聯動”試點工作領導小組名單


                                                                  2020年6月24日


附件

 

全市“三社聯動”試點工作領導小組名單

 

  長:鄔平川  副市長

副組長:    市民政局局長

孫道軍  市政府辦公室副主任

  員:張琳娜  市財政局副局長

祝應茂  市人社局副局長

袁先進  市民政局副局長

施性平     壽縣政府副縣長

李傳峰  鳳臺縣政府副縣長

    田家庵區政府副區長

       邵朝輝  大通區政府副區長

       桂超林  謝家集區政府副區長

陳福建  八公山區政府副區長

程曉玲  潘集區政府副區長

柏發淮  毛集社會發展綜合實驗區工委委員、人武部部長

    經濟技術開發區工委委員、管委會副主任

    高新區工委委員、管委會副主任

領導小組下設辦公室,負責日常工作,辦公室主任王中(兼),副主任袁先進。如領導小組及辦公室成員發生變動,由繼任者自動接替,不再另行發文。



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